images


images
 Логотип видання 'Хрещатик'

images | | | | |        facebook новини в RSS-форматі номер в PDF-форматі
images
разделительная полоска
разделительная полоска
архів | документи | реклама | контакти
разделительная полоска
разделительная полоска разделитель
полоса
images images новини
images
17:00 |  У столиці відбудеться виставка спецтехніки "Київавтодору"
images images images
14:00 |  Киянок закликають перевірити своє здоров’я
images images images
08:00 |  У Києві розпочали підключення житлових будинків до опалення
images images images
08:00 |  Київські аудитори провели державний фінансовий аудит діяльності державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат"
images images images
17:00 |  На закупівлю спецтехніки та енергоносіїв "Київтеплоенерго" отримає 196 млн грн
images images images
14:00 |  При Київраді буде створено Дитячу дорадчу раду
images images images
11:00 |  На Kyiv Smart City Forum 2018 столиця представить досягнення "розумних" міських сервісів
images images images
08:00 |  У КМДА відреагували на розслідування про завищені ціни тестів на йододефіцит
images images images
19:00 |  Щирі 2019: 15 зірок знялися в благодійному календарі на тему українських свят
images images images
17:00 |  Уряд прийняв постанову щодо доступу українців до лікарських препаратів
images images images
14:00 |  Засновники Києва зустрічають гостей у Жулянах
images images images
11:00 |  Сімейні радники безкоштовно консультуватимуть киян
images images images
08:00 |  У столиці запущені в роботу усі котельні, що тривалий час не працювали через відсутність газу
images images images
17:00 |  Представники 6 країн зібралися у Києві на "Kavaleridze.RE:VISION"
images images images
16:45 |  У столиці влаштують вуличний фестиваль «РАЙОН #1 Block Party»
images images images
images
украинские новости RSS канал новини RSS  |  всi новини
images
полоса

images images ДОКУМЕНТИ  
images
images Рiшення Київради
images
images Розпорядження
images
images Нормативно-правовi акти 
images
images Укази Президента України
images
images Постанови
images
images Накази
images
images Проекти
images
images Документи інших відомств
images

полоса

раделитель розцінки на рекламуРеклама
раделитель меню репроцентрКольороподіл/репроцентр
images меню государственные закупкиДержавні закупівлі
images

Бюджет Києва 2018 Бюджет міста Києва на 2018 рік
images
фото "Картка киянина". Інформаційна сторінка
images
фото Контактний центр
міста Києва - 1551
images
images
images
  images
images
images Роздiли :   стрелка   |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    
виходить у вівторок, середу, п‘ятницю images 13 грудня 2002 року, п'ятниця  №188 (2197) images
images
полоса
images
images
ПРАВО І ПРАВА
images  
images
images
images
13/12/2002



images
Зловживання правом Навіть найдосконаліші нормативні документи інколи використовують з негідними намірами
images

Усі проблеми в нашій державі дехто спочатку пояснював тим, що немає потрібних законів, потім — їх недосконалістю, нарешті відсутністю політичної волі для того, щоб застосувати нормативно-правовий механізм. З іншого боку, поширюється ілюзія: варто лише прийняти відповідний документ, як усе в суспільстві стане на свої місця.

Маніпулювати можна і Кримінальним кодексом, і навіть Конституцією

Думаю, що часом навіть було б добре, аби той чи інший закон не приймали взагалі. Адже законодавство (а ширше — право) можна використовувати не тільки в суспільнокорисних цілях. Ось приклад. Півтора року тому за те, що водій не пристібав ремені безпеки, був передбачений штраф від восьми з половиною до сімнадцяти гривень. Хто здатен пояснити, як можна не пристібнути ремінь на дев’ять гривень або на десять чи на одинадцять? Здоровий глузд підказує: ти або виконав цю нехитру процедуру, або ні. Штрафну межу до Закону про дорожній рух, який готували в Міністерстві внутрішніх справ, здається, заклали свідомо, начебто для зловживання або для свавілля, щоб потішити своє хворобливе самолюбство. Скажімо, якщо водій стоїть перед даішником похнюпившись, благально зазираючи в очі, то отримує мінімальний штраф. Коли ж поводиться незалежно (наприклад, не виходить з машини) його карають на всі сімнадцять гривень. І ніхто не зможе дорікнути інспекторові ДАІ, що він вчинив незаконно.

Зловживати можна і Кримінальним кодексом, оскільки, застосовуючи його, правоохоронці можуть ставити питання так: хочу — порушую кримінальну справу, не хочу — ні. Скажімо, контрольно-ревізійні органи чи Рахункова палата виявили розкрадання або зловживання, а слідчий кладе ці матеріали до шухляди. Недобросовісні вартові законності можуть не заводити справу, доки це їм не буде потрібно. Якщо виникає ситуація, коли комусь вигідно це зробити, компрометуючі документи витягують на світ божий і з їхньою допомогою починають тиснути на окрему людину чи на цілу партію. У прогресивних країнах, якщо за ознаками злочину прокурор чи слідчий не порушить справу, то нестиме за це кримінальну відповідальність. Якби такий порядок існував і в нас, то “телефонне право” зникло б само собою, адже охочих сісти у в’язницю за те, що догодив якомусь високопосадовцю, знайшлося б небагато. А так маємо те, що маємо. До слова, за незаконне закриття карної справи у нас теж ніхто не відповідає. Це ще одна можливість для маніпуляцій “в законі”.

Зловживати можна навіть Конституцією. Скажімо, у її розділі, присвяченому правам і свободам людини (стаття 30), вказано: кожному гарантується недоторканність житла. Не допускається проникнення у нього, проведення там огляду чи обшуку інакше, як за вмотивованим рішенням суду. І тут-таки зазначено: у невідкладних випадках, пов’язаних з переслідуванням осіб, яких підозрюють у скоєнні злочину, всі вказані вище гарантії недоторканності житла чи іншого володіння особи нівелюються. Під таким приводом правоохоронці мають освячене Основним Законом право на безправ’я: проникнути куди і коли завгодно й провести обшук, де їм заманеться, без санкції суду.

Кожному законопроекту — кримінологічну експертизу

Щоб уникнути зловживань правом, слід ухвалити закон про закони, тобто про те, як саме належить їх приймати. Адже навіть на рівні підготовки проекту певні групи часто закладають в нього свої інтереси, і це видно неозброєним оком. Якби ми мали такий нормативний документ, то закони, які регулюють діяльність правоохоронних органів, не готували б, як у нас здебільшого буває, в їхньому ж оточенні. Скажімо, в Сполучених Штатах поліція не готує для конгресменів закон про поліцію. В усьому цивілізованому світі відповідні законопроекти розробляють незаангажовані фахівці.

Доцільно було б запровадити так звану кримінологічну експертизу. Її має проходити будь-який законопроект, аби ще на підготовчій стадії можна було виявити, чи не закладені там свідомо або через чий-небудь непрофесіоналізм лазівки для зловживань. У Росії дещо подібне вже запроваджено. Відповідний законопроект передано до Верховної Ради України. До речі, якби таку кримінологічну експертизу запровадили на початку 90-х років минулого століття, не було б афер з трастами.

У Європі закони готують з урахуванням спеціальних правил. У нас, на жаль, цього не дотримуються, бо, розробляючи нормативні документи, мало використовують знання та професійну підготовку науковців. Чомусь при лікуванні фізичних хвороб їхні знання незамінні, а от боротися зі злочинністю вважають за ліпше без них.

Не завадило б нам і таке: не запроваджувати певні права або пільги, поки не буде виписано механізм проти зловживання ними. Це має бути передбачено в будь-якому нормативному документі, аж до буденних розпоряджень райдержадміністрації. Ні для кого не секрет: коли отримали певні податкові пільги учасники війни, чорнобильці, афганці, це відразу взяли на озброєння аферисти різного штибу.

Лише культура — і політична, й економічна, і юридична — забезпечить суспільне благо

На моє переконання, межі зловживання правом немає. Як немає такого досконалого закону, який би працював сам по собі і не давав проявити тим, хто його застосовує, якесь свавілля. Порятунок від цього пропонується в “Культурно-правовій концепції забезпечення соціального порядку”, яку нині розробляє наш інститут. Я дедалі більше переконуюся, що вирішальною у забезпеченні правопорядку є культура, а не закон. Адже він працює так, як його застосовують. А застосовують виконавці його так, як спонукає їхня внутрішня культура. Отож поки ми не озброїмо наших громадян відповідним рівнем правової, політичної та економічної культури, жодне вдосконалення законодавства, ніяка підготовка кадрів для правоохоронних органів, судів, ані заклики до їхньої моралі нічого не дадуть. Те саме стосується й так званої політичної волі. Ми всі перебуваємо в полоні ще однієї ілюзії: чекаємо, що хтось згори проявить політичну волю, щоб викорінити всі недоліки. Так не буває. У жодній країні світу, наприклад, згори шляхом політичної волі не вживають заходів боротьби з корупцією. І це логічно, для чого можновладцям боротися з явищем, яке їм не шкодить, від якого потерпають інші? Отож якщо ми хочемо побудувати громадянське суспільство, маємо потурбуватись про необхідний рівень культури людей, які, генеруючи політичну волю знизу, примусять закони працювати заради спільного блага.

Олександр КОСТЕНКО доктор юридичних наук, професор, завідувач відділу Інституту держави і права імені Корецького Національної академії наук України

прочитало 3670 человек      images  
images
images
images
images
Статтi по темi:
images  
images
images
images
images
13/12/2002 | Комп’ютероманія. Триста школярів, що розважалися за дисплеями, прогулювали заняття
images
images
13/12/2002 | День міліції почнуть відзначати на Хрещатику вже наступної неділі.
images
images
13/12/2002 | До найвищої міри покарання в Україні засуджено 751 особу.
images
images
13/12/2002 | Студенти-волонтери будуть теж боротися з корупцією.
images

СПОЖИВАЧimages images
images
фото
За втрату багажу відповідає авіакомпанія

Останнім часом почастішали скарги від пасажирів на крадіжки речей з багажу в українських аеропортах. З валіз туристів зникають дорогі речі. Ми запитали у юристів, хто має відповідати за втрату багажу і як повернути майно...   дізнатися більше images



РЕЛІГІЯimages images
images
фото
Коли людина молиться, то біси ридають від горя

З прадавніх часів вважалося, що поряд з людьми живуть невидимі «ефірні» істоти, які через низьку щільність є незримими тінями. І це не міф, а реальність. Сучасні прилади зареєстрували цих невидимок в інфрачервоній і ультрафіолетовій частинах спектру. Учені на підставі досліджень зробили висновок, що енергетичні істоти мають природу, аналогічну кульовій блискавці, але поводяться, як розумні створіння, що вкотре підтверджує правильність Біблійських істин...   дізнатися більше images
images
images


images
© Редакцiя газети "Хрещатик".

У разi використання матерiалiв сайту,
гіперпосилання на www.kreschatic.kiev.ua обов'язкове.

Всi права на матерiали цього сайту
охороняються вiдповiдно до законодавства України,
зокрема про авторське право i сумiжнi права. WebAdmin
images images images
bigmir)net TOP 100 images



: 0.335 sec