images


images
 Логотип видання 'Хрещатик'

images | | | | |        facebook новини в RSS-форматі номер в PDF-форматі
images
разделительная полоска
разделительная полоска
архів | документи | реклама | контакти
разделительная полоска
разделительная полоска разделитель
полоса
images images новини
images
17:00 |  У Києві відбулося відкриття виставки, присвяченої українському святковому вбранню
images images images
14:00 |  Без секретів і втрат: усю інформацію БТІ столиці оцифрують
images images images
11:00 |  За отриманим у листопаді рахунком-повідомленням кияни можуть сплатити за усі житлово-комунальні послуги разом або за кожну окремо
images images images
08:00 |  Софію Київську підсвітять фіолетовим кольором до Міжнародного дня передчасно народжених дітей
images images images
19:00 |  Вперше в Україні театр ожив в бібліотеці
images images images
17:00 |  Зима прийшла на два тижні раніше норми і йти не планує
images images images
14:00 |  Киянам порадили "легалізувати" домашніх улюбленців
images images images
11:00 |  Ключовою темою Інвестиційного форуму міста Києва 2018 стануть інновації
images images images
08:00 |  Синоптики знову попередили про ожеледицю
images images images
17:00 |  Уперше українською:
images images images
14:00 |  Станція метро "Виставковий центр" може отримати новий вихід
images images images
11:00 |  Перо й до Києва доведе: у столиці відбудеться фінал "Лескара 2018"
images images images
08:00 |  У касах столичного метрополітену встановили банківські термінали
images images images
19:00 |  У зв’язку із погіршенням погодних умов киян просять надавати перевагу громадському транспорту та не паркувати авто обабіч дороги
images images images
17:15 |  На столицю насувається негода: киян закликають бути обережними під час ожеледиці
images images images
images
украинские новости RSS канал новини RSS  |  всi новини
images
полоса

images images ДОКУМЕНТИ  
images
images Рiшення Київради
images
images Розпорядження
images
images Нормативно-правовi акти 
images
images Укази Президента України
images
images Постанови
images
images Накази
images
images Проекти
images
images Документи інших відомств
images

полоса

раделитель розцінки на рекламуРеклама
раделитель меню репроцентрКольороподіл/репроцентр
images меню государственные закупкиДержавні закупівлі
images

Бюджет Києва 2018 Бюджет міста Києва на 2018 рік
images
фото "Картка киянина". Інформаційна сторінка
images
фото Контактний центр
міста Києва - 1551
images
images
images
  images
images
images Роздiли :   стрелка   |    |    |    |    |    |    |    
виходить у вівторок, середу, п‘ятницю images 29 серпня 2002 року, четвер  №127 (2138) images
images
полоса
images
images
САМОВРЯДУВАННЯ
images  
images
images
images
29/08/2002



images
Чи бідний той, хто ходить по золоту? Відповідь на це запитання шукали на VIII Всеукраїнських муніципальних слуханнях у Судаку
images

Цілий клубок проблем, яких чимало накопичилося за роки нашої новітньої історії, намагалися розплутати на цьогорічних Всеукраїнських муніципальних слуханнях. Вони відбулися в одній з перлин Причорномор’я — старовинному Судаку, самоврядна історія котрого сягає часів античності. На тему “Ресурси місцевого та регіонального розвитку: національний і міжнародний аспекти” разом розмірковували й дискутували суддя Конституційного Суду і міністри, професори Української академії державного управління й Академії муніципального управління, народні депутати України та їхні колеги з місцевих рад. Практики дослухалися думки теоретиків. А відповідальні працівники Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів та центральних відомств знаходили час, аби обмінятися думками з головами сільрад і взяти до уваги їхні зауваження та пропозиції.

Потенціал регіонів не вичерпується куцими бюджетами

Нинішнє зібрання засвідчило: самоврядний рух, який розпочався в грудні 1990-го, вже зіп’явся на ноги, накопичив критичну масу ідей, новацій, проектів та реалізованих справ. І це не може не тішити, бо наочно доводить: здатність бути господарем у своєму місті, містечку, селі чи навіть на хуторі, притаманна нашому народові з сивих давен, таки жива. Вона не вмерла. Українці попри все сповідували сковородівське “Всякому городу нрав і права” й опікувалися не лише своїм обійстям: збиралися на велелюдні віча, де відсвятковували місцеві права, підтримували обрану владу й самі вирішували, на що витрачати спільні кошти: ремонт дороги, спорудження храму чи зведення школи.

А ідей у людей завше було немало, щоправда, далеко не всі вони з різних причин знаходили своє втілення. Іноді не вистачало наполегливості, часом — розумних проводирів, або просто заважала така тривіальна причина, як брак коштів. І нинішні муніципали, до речі, теж нерідко люблять повторювати: “Навіть коли в міської чи сільської громади є все, їй не вистачає... грошей”.

Та чи завжди це так? Ресурси місцевого самоврядування та регіонального розвитку не вичерпуються куцими бюджетами чи невеликими надходженнями. Це багатопланове й широке поняття. Не може чи, принаймні, не повинен бути бідним той, хто, образно кажучи, ходить по золоту. Адже, як констатував міський голова Судака Леонід Шремф (його, до слова, вже вдруге обрали на цю посаду), потенціал для розвитку мають кожне місто, селище, село. Треба лише розумно ним скористатися, з максимальною користю для людей. І дійсно, все ж є — земля, ліси, річки, моря, невичерпний інтелект нації, працелюбний народ. Щоправда, аби задіяти ці ресурси на повну силу, потрібна насамперед взаємодія місцевої влади, підприємницьких структур та громадськості. Допоки ж часто-густо замість такої взаємодії ми споглядаємо набридливий сценарій розбрату.

Місцеві ресурси вже не лежать мертвим вантажем

Хоча й без достатнього фінансування нам не забезпечити сталий розвиток держави. Бо як жорстко, але справедливо сказав з трибуни слухань заступник Голови Верховної Ради Олександр Зінченко, самоврядування без ресурсів — ні що інше, як самоприниження. Сумно, але від цих реалій нам сьогодні нікуди не подітися. Території держави аж стогнуть під ярмом проблем. Передусім це зростання бідності, причини якої — надлишкова урбанізація та зруйноване виробництво. Очевидна й руйнація старої системи соціального захисту (не будемо вдаватися до глибокого аналізу, але, окрім суб’єктивних факторів, тут чимало й об’єктивних, серед яких старіння нації, що є загальносвітовою тенденцією). Включивши “зелене” світло приватизації, ми не зогледілися, як усе навколо стало приватним, але не вистачає сил дати лад тому, що використовується неефективно, зокрема й через низький менеджмент. Загострилася проблема життєзабезпечення міст: закінчилися дармові ресурси, коли “лампочки Ілліча” горіли вдень і вночі, питна вода лилася рікою, бензин коштував копійки, а лічильники були чимось другосортним, і комунальне господарство опинилося в глибокій борговій ямі. Даремно політики “списують” чимало сучасних техногенних аварій на рахунок лише недогляду нинішнього управління. Не зайве дослухатися фахівців, котрі стверджують: зношеність основних фондів сягнула критичної межі...

Сьогодні все менше людей, передусім городян, усміхаються, зачувши фразу: “Автомобіль — не розкіш, а засіб пересування”. “Моторизація” населення дійшла піку, кількість машин зростає вже не в арифметичній, а скоріше, в геометричній прогресії. І, м’яко кажучи, не зовсім має сенс той, хто звично лає столичну владу за кожне нове “розриття”, реконструкцію мостів, доріг, спорудження транспортних розв’язок. За останні кілька років саме Київ зробив чимало в цьому плані, і не варто критикувати міськраду лише за те, що вона не асфальтує вулиці десь у Зачепилівці чи закарпатському Тячеві — на те там є своя місцева влада. Ріже око й різниця в розвитку областей, міст, районів і навіть сіл, що лише за кілька кілометрів одне від одного. Як засвідчують фахівці, багаті стають дедалі багатшими, а бідні — біднішими.

Учасники муніципальних слухань схильні вбачати причину цього в неадекватному розподілі ресурсів. Хоча, як наголосив заступник глави Адміністрації Президента України Олексій Іщенко, державна підтримка муніципального розвитку нічого не варта без місцевої ініціативи. І там, де вона є, справи йдуть набагато краще. Так, у Києві, Броварах, Хмельницькому існує практика запровадження іпотечних механізмів фінансування, де, приміром, житлове будівництво ведеться переважно за кошти громадян. А в Чернівцях, Рівному, Івано-Франківську, Славутичі, Бердянську, Судаку до надання послуг мешканцям активно залучають приватний сектор. Тобто є досвід, який свідчить: місцеві ресурси вже не лежать мертвим вантажем. У містах, селах та селищах (скажімо, у Харкові, Дніпропетровську, Хмельницькому, Полтаві, Рівному, Івано-Франківську, Кам’янці-Подільському) запроваджуються численні новації у сферах економічного розвитку, фінансів, житлово-комунального господарства, наданні послуг, реалізації соціальних програм. Приміром, в Іллічівську діє програма створення сприятливих умов становленню малого бізнесу. Міськрада Бердянська провела повну інвентаризацію майна міста. А влада Луцька розробила й впровадила комплексну систему заходів, які дали змогу розв’язати нарешті проблему заборгованості за житлово-комунальні послуги. Ось лишень, наголошували муніципали, хоча б невелика допомога, хоча б маленька підтримка.

Не завжди ініціатива “знизу” знаходить підтримку “вгорі”

І ніби дослухавшись їх, Президент України, який через об’єктивні причини не зміг приїхати до Судака, привселюдно сказав: ваші турботи — це й наші турботи. В одному з останніх інтерв’ю він наголосив: “Проблеми територій, міст і сіл — це проблеми загальнодержавного характеру, бо безпосередньо зачіпають інтереси кожного громадянина”. Тобто про життя в Горлівці, яка останнім часом із доглянутого, затишного міста перетворилася на занехаяне містечко, має думати й відомство вугільної промисловості. А про монопрофільний Южноукраїнськ, що на Миколаївщині, повинні турбуватися ті управлінці, котрі опікуються атомною енергетикою... Знаменно й те, що Леонід Кучма видав указ, покликаний зробити будь-яку владу відкритою, прозорою й зрозумілою людям. Отже, принаймні, на рівні державного керівництва місцевій ініціативі відкрито широку дорогу.

Але, скажемо відверто, не всі учасники слухань погодилися з тим, що державної підтримки місцевому самоврядуванню достатньо. Так, говорили сільські голови Криму, нам надали делеговані повноваження, але частенько забувають фінансувати їхнє виконання. Найсумніше — відсутні стимули збільшувати податкову базу, створювати нові робочі місця, бо навіщо працювати, коли все одно заберуть.

Не все враховано і в Бюджетному кодексі. На думку міського голови Алчевська, коли прийняли цей документ, всі нібито отримали ковток свіжого повітря. Та коли із зароблених важкою працею коштів місцевого бюджету водночас зняли сім мільйонів гривень, то у влади міста металургів “забракло повітря”. Нововодолазький селищний голова Віктор Слиш на власному досвіді переконався: судова влада не захищає права місцевого самоврядування. Його підтримав і колега з Вугледара Віктор Ханін, який теж чимало повоював за права громади цього шахтарського міста. Отже, не завжди місцева ініціатива знаходить підтримку вгорі, переважно через недосконалість законодавства, не викорінене ще з радянських часів “телефонне право”, суб’єктивізм окремих керівників структур виконавчої влади. Так, за інформацією віце-президента Асоціації міст України Мирослава Пітцика, ще є відомства, приміром, Комітет з земельних ресурсів, чиновники якого схильні перетягувати ковдру на себе, утискуючи місцеве самоврядування. Будемо партнерами, зауважив Мирослав Васильович, буде більше користі усім.

Ми довго визначаємося із законодавчим поняттям “територіальна громада”

Вперше участь в дискусії взяли зарубіжні представники самоврядного руху з Великобританії, Росії, Вірменії, Казахстану... Серед них й член Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Леон Кієрес. Він навіть трохи вразив аудиторію, зазначивши: шлях України до місцевої демократії є взірцем для багатьох східноєвропейських країн. Очевидно, нам іноді бракує сміливості зізнатися, що за десять років є певні досягнення і в самоврядному русі. Насамперед це стосується системності нашого реформування, відданості обраному шляху.

Але й попрацювати в цьому напрямку ще доведеться чимало. Голова Фонду сприяння місцевому самоврядуванню Микола Пухтинський вважає, що територіальна організація влади в Україні нині має ознаки занадто централізованої. Модель же відносин центру і територій має відображати європейські принципи регіональної політики. І лише правовими методами тут нічого не вдієш.

Державний секретар Міністерства юстиції Анатолій Заєць переконаний: розмежування повноважень між структурами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування — одна з найскладніших проблем. За словами посадовця, держава повинна заохочувати об’єднання несамодостатніх громад. Позиція ж заступника держсекретаря Мінекономіки Сергія Романюка така: спершу слід вдатися до часткових змін у адміністративно-територіальному устрої, зберігши триступеневий поділ у країні. Відомий науковець Віктор Кравченко занепокоєний тим, що ми задовго визначаємося із законодавчим поняттям “територіальна громада”, залишаємо нерозв’язаними проблеми адміністративних меж та державної реєстрації цих громад. Вчений стверджує, що в Росії муніципали досягли повсюдності місцевого самоуправління, у нас же воно закінчується за межами населеного пункту.

Важко навіть перерахувати всі інші ідеї, пропозиції, проекти, які звучали протягом трьох днів. Вони концентрувалися в підсумкові документи — Резолюцію VIII Всеукраїнських муніципальних слухань, Звернення до Президента України, Декларацію про співпрацю з питань ресурсного забезпечення місцевого і регіонального розвитку, Концепцію програми міжсекторного співробітництва з цих питань. Тепер справа за найголовнішим — втіленням думок та напрацювань у реальну практику народовладдя.

Ірина НАГРЕБЕЦЬКА журналіст (спеціально для “Хрещатика”)

прочитало 3634 человек      images  
images
images
images
images
Статтi по темi:
images  
images
images
images

СПОЖИВАЧimages images
images
фото
За втрату багажу відповідає авіакомпанія

Останнім часом почастішали скарги від пасажирів на крадіжки речей з багажу в українських аеропортах. З валіз туристів зникають дорогі речі. Ми запитали у юристів, хто має відповідати за втрату багажу і як повернути майно...   дізнатися більше images



РЕЛІГІЯimages images
images
фото
Коли людина молиться, то біси ридають від горя

З прадавніх часів вважалося, що поряд з людьми живуть невидимі «ефірні» істоти, які через низьку щільність є незримими тінями. І це не міф, а реальність. Сучасні прилади зареєстрували цих невидимок в інфрачервоній і ультрафіолетовій частинах спектру. Учені на підставі досліджень зробили висновок, що енергетичні істоти мають природу, аналогічну кульовій блискавці, але поводяться, як розумні створіння, що вкотре підтверджує правильність Біблійських істин...   дізнатися більше images
images
images


images
© Редакцiя газети "Хрещатик".

У разi використання матерiалiв сайту,
гіперпосилання на www.kreschatic.kiev.ua обов'язкове.

Всi права на матерiали цього сайту
охороняються вiдповiдно до законодавства України,
зокрема про авторське право i сумiжнi права. WebAdmin
images images images
bigmir)net TOP 100 images



: 0.4549 sec